Úmluva o rtuti

Řídící rada Programu OSN pro životní prostředí (UNEP) udělila svým rozhodnutím č. 25/5 přijatým v únoru 2009 mandát k přípravě úmluvy Mezivládnímu vyjednávacímu výboru (INC). První jednání INC se konalo ve dnech 7.-11. června 2010 ve švédském Stockholmu. Česká republika během svého předsednictví v Radě EU výrazně přispěla k tomu, že byl mandát k zahájení vyjednávání na zasedání UNEP přijat. Aktivní role ČR v této oblasti byla oceněna tím, že Ing. Kateřina Šebková, PhD., z odboru environmentálních rizik MŽP, byla na prvním jednání INC zvolena do byra INC za region střední a východní Evropy. Česká republika tak bude mít možnost velmi aktivně zasahovat do průběhu vyjednávání.

Proč je nutno rtuť regulovat na globální úrovni?

Elementární rtuť i její sloučeniny jsou vysoce toxické látky, které poškozují hlavně nervový a kardiovaskulární systém živých organismů. Rtuť je sice v přírodě se vyskytující prvek a je součástí některých minerálů, ale do životního prostředí se dostává také ze sopečné činnosti, spalováním uhlí, dřeva a ropy a z další antropogenní činností (způsobené člověkem). Jednou z hlavních charakteristik rtuti je, že je schopna dálkového přenosu v atmosféře a způsobuje tak kontaminaci životního prostředí ve velkých vzdálenostech od vlastního zdroje znečištění.

V globálním měřítku jsou hlavními antropogenními zdroji emisí rtuti a jejích sloučenin spalování fosilních paliv hlavně uhlí, krematoria a dále zubní amalgamy, baterie a měřicí přístroje se rtutí. Z technologických procesů jsou hlavními původci znečištění výroba chloru a alkalických hydroxidů pomocí amalgamové elektrolýzy (případy rovněž v ČR) a těžba zlata amalgamovou technologií.

Rtuť a především dimethylrtuť je vysoce toxická pro těhotné ženy (dostává se přes placentární bariéru do organismu plodu) a malé děti, kdy prokazatelně zpomaluje vývoj jejich nervového systému. Rtuť má schopnost bioakumulace a vstupuje do potravního řetězce hlavně z vodního prostředí prostřednictvím ryb a vodních živočichů. Nejvíce jsou tak ohroženy země, jejichž hlavní potravinovou složkou jsou ryby, protože koncentrace sloučenin rtuti v těchto potravinách má vzrůstající tendenci. Bylo zjištěno, že dosavadní globální opatření na ochranu před účinky rtuti nejsou dostatečně účinná, a proto je nutné v zájmu snížení rizika pro lidské zdraví a životní prostředí učinit dlouhodobá opatření.

Jak je rtuť regulována v EU a ČR?

Na úrovni EU existuje více než 40 právních předpisů (nařízení, směrnice), jejichž cílem je snížení rizika spojeného s negativními účinky rtuti na člověka a životní prostředí. V roce 2005 byla schválena ucelená koncepce „Strategie Společenství týkající se rtuti“ (EU mercury strategy - KOM(2005) 20) stanovující okruhy činnosti EU v souvislosti se snižováním emisí rtuti do životního prostředí a omezováním negativních účinků rtuti na lidské zdraví. Strategie obsahuje 20 opatření, jejichž hlavními cíli jsou snížení emisí rtuti, vstupu rtuti do oběhu ve společnosti zastavením nabídky a poptávky, řešení dlouhodobého osudu přebytků a společenských zásob, snížení vystavení účinkům rtuti především methylrtuti z ryb, zlepšení porozumění problému rtuti, jeho řešení, podpora a propagace mezinárodních akcí týkajících se rtuti. Od schválení Strategie v roce 2005 byla nově přijata důležitá legislativní opatření týkající se omezení uvádění na trh měřicích zařízení obsahujících rtuť a zákazu vývozu kovové rtuti a některých jejích sloučenin ze zemí Společenství a povinnosti jejich bezpečného ukládání. Evropská komise připravuje studii, kterou vyhodnotí plnění Strategie a na jejímž základě chce do konce roku 2010 členským zemím EU předložit návrh revize této Strategie, zejména pak souhrn dodatečných opatření pro zlepšení stavu při zahrnutí posledních vědeckých informací a mezinárodní situace/vyjednávání v problematice rtuti.

Stávající právo EU společně s pokračujícím naplňováním Strategie do značné míry pokrývají budoucí právní závazky, které vyplynou z připravované úmluvy. Klíčové právní předpisy EU, které upravují činnosti vztahující se k jednotlivým tématům projednávaným v rámci INC, jsou v této přehledové tabulce (PDF, 48 kB ).