EU ETS (emisní obchodování - letectví)

Zařazení provozovatelů letadel do systému EU ETS

Dne 19. listopadu 2008 byla schválena směrnice Evr. parlamentu a Rady č. 2008/101/ES, na základě které jsou do systému emisního obchodování EU ETS zařazeni provozovatelé letadel přistávající nebo vzlétající na/z letišť některého z členských států EU, Norska, Islandu a Lichtenštejnska. Směrnice 2008/101/ES byla transponována do českého právního řádu zákonem č.164/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 695/2004 Sb. o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů.

Základní údaje o systému EU ETS

Emisní obchodování pro provozovatele letadel bude zahájeno od roku 2012 a k prvnímu vyřazení emisních povolenek, na základě vyprodukovaných emisí za rok 2012 dojde až počátkem roku 2013. V současnosti jsou stanovena dvě obchodovací období. Prvním obchodovacím obdobím je pouze rok 2012, ve kterém budou mezi letecké provozovatele rozděleny povolenky představující 97 % historických emisí (průměr vyprodukovaných emisí za roky 2004 – 2006). V následujícím obchodovacím období (2013 až 2020) bude množství povolenek sníženo na 95 % emisí. V obou obchodovacích obdobích mohou provozovatele letadel požádat o přidělení emisních povolenek zdarma a zároveň v obou obdobích proběhne dražba povolenek ve výši 15 %.
Přestože systém emisního obchodování bude spuštěn až od roku 2012, již od roku 2010 vyplývají pro provozovatele letadel určité povinnosti. Rok 2010 je prvním rokem, za který musí provozovatele letadel zjišťovat a vykazovat údaje o emisích CO2 a tunokilometrech. Získané údaje o vyprodukovaných emisích za rok 2010 všemi provozovateli spadajícími pod správu ČR budou sloužit pro určení podílu dražeb ČR v prvním a druhém obchodovacím období. Údaje o tunokilometrech za rok 2010 jsou naopak nedílnou součásti žádosti o přidělení emisních povolenek zdarma pro obě obchodovací období. Nezbytným předpokladem pro zjišťování a vykazování emisí CO2 a údajů o tunokilometrech je schválení plánů zjišťování emisí a tunokilometrů Ministerstvem životního prostředí (dále jen „Ministerstvo“). Bez schválených plánů zjišťování nelze údaje o emisích CO2 a tunokilometrech zjišťovat a vykazovat. Formuláře plánů zjišťování jsou dostupné v sekci dokumenty ke stažení. Provozovatelé letadel následně, dle zvolených a popsaných metod v plánech zjišťování, tyto údaje monitorují a vykazují prostřednictvím příslušných výkazů. Formuláře příslušných výkazů jsou dostupné v sekci dokumenty ke stažení. Vyplněné formuláře provozovatelé letadel předkládají Ministerstvu do 15. března následujícího kalendářního roku, za který byly údaje zjišťovány. Výkazy musí být ověřené nezávislou akreditovanou osobou.
Pro druhé obchodovací období bude vytvořena zvláštní rezerva (ve výši 3 %) pro nové provozovatele letadel, jenž začínají vykonávat činnosti v oblasti letectví dle přílohy č. 1 zákona po roce 2010 nebo pro provozovatele letadel, kteří mezi referenčním rokem pro druhé obchodovací období (rok 2010) a druhým kalendářním rokem tohoto obchodovacího období (2014) prokáží v průměru vyšší než 18% roční nárůst tunokilometrů.

Přidělování bezplatných emisních povolenek

Dne 26. září 2011 Evropská komise přijala Rozhodnutí č. 2011/638/EU o referenčních hodnotách „benchmark“ pro přidělování bezplatných povolenek na emise skleníkových plynů provozovatelům letadla. Text samotného Rozhodnutí je k dispozici v sekci dokumenty ke stažení. Na základě zveřejněného „benchmarku“ MŽP stanovilo množství bezplatných povolenek provozovatelům letadla pro první a druhé obchodovací období, jejichž žádost byla doručena MŽP podle §9 odst. 3. zákona 695/2004 Sb. Přehled bezplatně přidělených povolenek provozovatelům letadla je dostupný v sekci dokumenty ke stažení. Tyto povolenky budou přiděleny jednotlivým provozovatelům letadla na jejich účty v jednotném evropském rejstříku. Správce rejstříku na účet provozovatele letadla každoročně přidělí (nejpozději do 28. února kalendářního roku) roční výši bezplatných emisních povolenek pro první a druhé obchodovací období. Jednotný evropský rejstřík doposud nebyl Evropskou komisí zprovozněn. Pro bližší informace ohledně jednotného evropského rejstříku se můžete obrátit na: Miroslav Řehoř (tel: +420 296 579 166, email: MRehor@ote-cr.cz) nebo Zuzana Stašková (tel: +420 296 579 209, email: ZStaskova@ote-cr.cz).