Operační program Životní prostředí - prioritní osa 4, oblast podpory 4.2 - Odstraňování starých ekologických zátěží

Operační program Životní prostředí nabízí v letech 2007 - 2013 přes 5 miliard euro pro financování ekologických projektů v České republice z evropských fondů. Objemem financí se jedná o druhý největší český operační program. Čerpá 18,4 % všech prostředků určených z fondů EU pro ČR. Programový a Implementační dokument včetně dalších důležitých materiálů, např. Pokyny pro žadatele jsou na internetových stránkách Operačního programu životní prostředí.

Staré ekologické zátěže (SEZ) představují velké riziko pro zdraví obyvatelstva i pro ekosystémy. Dosavadní opatření jsou financována z různých zdrojů, zejména z Ministerstva financí ( do roku 2006 z Fondu národního majetku), odstraňování zátěží po Sovětské armádě je financováno z rozpočtové kapitoly MŽP, další finanční prostředky jsou poskytovány z resortních zdrojů: – Ministerstva průmyslu a obchodu ( Czechinvest, státních podniků Diamo a PKÚ), Ministerstva obrany, Ministerstva dopravy (České dráhy, a.s.), Ministerstva pro místní rozvoj. Ze zdrojů krajských úřadů dle § 42, odst. 4 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, mají být zabezpečována pouze protihavarijní (nikoliv sanační) opatření. Odstraňování SEZ je dále financováno i ze soukromých zdrojů a strukturálních fondů EU.

Na některé případy však v rámci dosavadních programů zcela chybí zdroje:

sanace dlouhodobých havárií na podzemních vodách (které vyhovují § 42, odst. 4 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách),
jinak rizikové lokality – např. skládky pesticidů, lokality s PCB (viz Národní implementační plán Stockholmské úmluvy),
náhodně objevené zátěže bez majitele apod.

Popsaná situace v řešení problematiky odstraňování starých ekologických zátěží není z dlouhodobého hlediska vyhovující a udržitelná. Gesce MŽP v oblasti odpadového hospodářství a kontaminovaných míst vyplývá také ze schváleného Národního implementačního plánu Stockholmské úmluvy o persistentních organických polutantech, jenž byl vládou ČR vzat na vědomí usnesením vlády ČR č. 1572 dne 7.12.2005.

EU předpokládá, že problematika odstraňování starých ekologických zátěží je v ČR garantována jedním resortem. MŽP, které plní národní reportingové povinnosti vůči Evropské environmentální agentuře a dalším subjektům mimo jiné i v oblasti „contaminated sites“, je odborným garantem řešení procesu odstraňování starých ekologických zátěží v rámci privatizace a odstraňování škod po Sovětské armádě, je nejvhodnějším subjektem k naplnění těchto požadavků (viz např. poslední zpráva OECD). Tato kompetence MŽP pro garanci procesu odstraňování starých ekologických zátěží na celostátní úrovni je zahrnuta do systémového řešení problematiky odstraňování starých ekologických zátěží v ČR, jehož příprava byla zahájena v lednu 2006.

Návrh těchto systémových kroků, včetně metodiky kategorizace priorit pro odstraňování starých ekologických zátěží, byl vládě ČR předložen 31.5.2006, a to na základě usnesení vlády č. 182/2006. Tato nová metodika kategorizace priorit pro odstraňování starých ekologických zátěží je rovněž základním kamenem pro hodnocení žádostí podávaných v rámci OPŽP, prioritní osy 4, oblasti podpory 4.2.

Návrh podpory v rámci opatření 4.2 je vlastním systémovým řešením procesu odstraňování starých ekologických zátěží. Oblast podpory 4.2 nemá za cíl nahradit stávající, funkční programy pro odstraňování starých ekologických zátěží, ale doplnit je tam, kde se finančních prostředků nedostává nebo kde je možné pro stávající programy využít prostředků EU. V rámci tohoto programu má být rovněž dokončena národní inventarizace kontaminovaných míst, jejíž realizace se v důsledku nedostatku finančních prostředků ze státního rozpočtu dříve odkládala. Současně s inventarizací bude průběžně probíhat kategorizace priorit (podle Metodického pokynu Hodnocení priorit – kategorizace kontaminovaných a potenciálně kontaminovaných míst. Cílem zařazení lokalit do jednotlivých kategorií dalšího postupu státní správy tak, aby byly v první řadě odstraněny nejzávažnější případy kontaminací. Jedná se o jednotný postup, řízený podle metodik MŽP. Celý postup je po odborné stránce koordinován odborem ekologických škod MŽP.

Definice SEZ pro OPŽP, prioritní osa 4, oblast podpory 4.2:

Původce kontaminace neexistuje či není znám.
Jedná se závažnou kontaminaci zemin, podzemních vod, povrchových vod, případně stavebních konstrukcí.

Základní kategorie poskytování dotací v rámci oblasti podpory 4.2:

Inventarizace a kategorizace kontaminovaných a potenciálně kontaminovaných míst
Průzkumné práce, analýzy rizik
Nápravná opatření - sanace vážně kontaminovaných lokalit

Kompetence odboru ekologických škod při vyřizování žádostí o podporu:

1. Podávání a schvalování žádosti - Závazné stanovisko MŽP:

Závazné stanovisko MŽP je nedílnou součástí žádosti o dotaci z oblasti podpory 4.2 podávané na Státní fond životního prostředí. Podrobnosti požadavků MŽP k vydání Závazného stanoviska MŽP jsou uvedeny níže.

Poznámka k žádostem podávaných státními podniky DIAMO a PKÚ:

U žádostí těchto podniků je pro Závazné stanovisko MŽP nezbytné předložit ještě stanovisko MPO ve formátu odsouhlaseném oběma ministerstvy.

Obsah Závazného stanoviska odboru ekologických škod:

vyjádření k poskytnutým informacím v rámci předkládané žádosti a stavu SEZ na lokalitě,
stanovisko k prioritnosti předložené žádosti, zařazení do příslušné kategorie priorit,
stanovení limitů, resp. opatření k nápravě závadného stavu
závazné součásti zadávací dokumentace, požadavky MŽP v rámci realizace prací.

2. Monitoring plnění projektu - odbor ekologických škod společně se SFŽP provádí monitoring průběhu projektovaných prací a kontrolu plnění stanovených opatření k nápravě.

Dokumenty potřebné k podání žádosti o Závazné stanovisko MŽP:

Poznámka k Formuláři:

Žadatel do své žádosti o Závazné stanovisko odboru ekologických škod uvede pouze evidenční číslo a název záznamu elektronického evidenčního listu. Vlastní záznam obdrží MŽP automaticky po jeho vyplnění v elektronické verzi a jeho předání ze strany žadatele není proto požadováno.

Tento formulář nemusí vyplňovat žadatel, který bude mít k dispozici výstup stejného formátu, který se nachází v aktuálním seznamu Národních priorit (tento seznam má MŽP k dispozici). V tomto případě uvede pouze evidenční číslo a název záznamu elektronického evidenčního listu.