Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) o přepravě odpadů

Přeshraniční přeprava odpadů (dovoz odpadů do ČR, vývoz odpadů z ČR a tranzit odpadů přes ČR) se řídí přímo použitelným právním předpisem Evropských společenství, který s účinností od 12. 7. 2007 nahradil nařízení (EHS) č. 259/93.

Tímto přímo použitelným právním předpisem je Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 ze dne 14. června 2006, o přepravě odpadů (dále jen „nařízení 1013/2006“), které je dále novelizováno Nařízením Komise (ES) č. 1379/2007 ze dne 26. listopadu 2007, kterým se mění přílohy IA, IB, VII a VIII nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 o přepravě odpadů, aby se zohlednil technický pokrok a změny dohodnuté v rámci Basilejské úmluvy, Nařízením Komise (ES) č. 669/2008 ze dne 15. července 2008, kterým se doplňuje příloha IC nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 o přepravě odpadů, Nařízením Komise (ES) č. 308/2009 ze dne 15. dubna 2009, kterým se za účelem přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění přílohy IIIA a VI nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 o přepravě odpadů, a několika tiskovými opravami. V úplném znění, platném k 31.5.2011, je možné nalézt nařízení 1013/2006 zde: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006, o přepravě odpadů, v platném znění.

Co je důležité vědět z hlediska pravidel pro přepravu odpadů do ČR, z ČR a přes ČR:

• Odpady určené k využití jsou rozděleny do dvou seznamů, tzv. „zeleného“ a „žlutého“. „Zelený“ seznam tvoří příloha III nařízení 1013/2006, která obsahuje odpady uvedené v příloze IX Basilejské úmluvy (odpady označené kódem B a čtyřciferným číslem) a další „zbytkové“ odpady zeleného seznamu (označené kódem začínajícím písmenem G). „Žlutý“ seznam tvoří příloha IV nařízení 1013/2006, která obsahuje odpady uvedené v přílohách II a VIII Basilejské úmluvy (odpady označené kódem A a čtyřciferným číslem) a další „zbytkové“ odpady žlutého a červeného seznamu (označené kódem začínajícím písmenem A nebo R).
• Směsi odpadů určených k využití nejsou obecně považovány za odpady „zeleného“ seznamu, i když jsou tvořeny odpady uvedenými v „zeleném“ seznamu. Pokud však je směs odpadů uvedena v příloze IIIA, jedná se o směs zařazenou do „zeleného“ seznamu a její přeprava k využití se řídí obdobnými ustanoveními nařízení 1013/2006 jako odpady „zeleného“ seznamu: v rámci EU článkem 18, při vývozu z EU článkem 37 (1) (b) a (2). Příloha IIIA byla stanovena Nařízením Komise (ES) č. 308/2009.
• K přepravě odpadů určených k využití uvedených v „zeleném“ seznamu v rámci EU zpravidla není třeba písemného souhlasu. Výjimkou je přeprava do Slovenska, Polska, Bulharska a Rumunska. Při přepravě odpadů "zeleného" seznamu do těchto čtyř členských zemí EU je podle přechodných ustanovení (čl. 63 nařízení 1013/2006) nutno dodržet postup předchozího písemného oznámení a souhlasu.
• Do nečlenských zemí OECD je vývoz odpadů určených k využití uvedených v „zeleném“ seznamu velmi omezen: Pro některé nečlenské země je režim vývozu odpadů "zeleného" seznamu stanoven v Nařízení Komise (ES) č. 1418/2007 ze dne 29. listopadu 2007, o vývozu některých odpadů určených k využití, uvedených v příloze III nebo IIIA nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006, do některých zemí, na které se nevztahuje rozhodnutí OECD o kontrole pohybů odpadů přes hranice, které je novelizováno Nařízením Komise (ES) č. 740/2008 ze dne 29. července 2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 1418/2007, pokud jde o postupy, jež je třeba uplatňovat při vývozu odpadů do některých zemí, Nařízením Komise (ES) č. 967/2009 ze dne 15. října 2009, kterým se mění nařízení (ES) č. 1418/2007 o vývozu některých odpadů do některých nečlenských zemí OECD, a Nařízením Komise (EU) č. 837/2010 ze dne 23. září 2010, kterým se mění nařízení (ES) č. 1418/2007 o vývozu některých odpadů, určených k využití, do některých nečlenských zemí OECD. Pokud není režim vývozu stanoven v nařízení 1418/2007, v platném znění, použije se pro vývoz odpadu určeného k využití uvedeného v „zeleném“ seznamu ve smyslu čl. 37 (1) (b) a (2) nařízení 1013/2006 postup předchozího písemného oznámení a souhlasu (není-li tato přeprava zakázána).
• Vývoz odpadů, považovaných za nebezpečné, je do nečlenských zemí OECD zakázán (podrobnosti stanoveny v čl. 36 ve spojení s přílohou V nařízení 1013/2006).
• V příloze VII nařízení 1013/2006 je závazně stanovena forma a obsah dokladu, který musí doprovázet zásilky zeleného seznamu, k nimž není třeba souhlasu. Tento doklad musí před zahájením přepravy podepsat osoba v jurisdikci země odeslání, která přepravu zařizuje, a po převzetí daného odpadu jej podepíše zařízení k využití odpadů nebo laboratoř a příjemce. Podle čl. 18 nařízení 1013/2006 musí být uzavřena smlouva o využití příslušných odpadů „zeleného“ seznamu, která musí obsahovat závazky smluvních stran pro případ, že přepravu nebo využití odpadů nelze dokončit nebo že byla provedena jako nedovolená přeprava. Smlouva musí být účinná nejpozději ode dne zahájení přepravy a na vyžádání musí být poskytnuta dotčeným příslušným úřadům.
• K přepravě odpadů určených k využití, uvedených ve „žlutém“ seznamu nebo neuvedených v žádném ze seznamů, je vždy třeba písemného souhlasu příslušných úřadů ve všech zemích, které jsou přepravou odpadů dotčeny.
• Podle nařízení 1013/2006 se oznámení podává prostřednictvím příslušného orgánu místa odeslání. Český oznamovatel tedy podává oznámení Ministerstvu životního prostředí, v příslušném počtu kopií a v jazycích přijatelných pro všechny dotčené státy. Ministerstvo životního prostředí postoupí řádně podané oznámení příslušným orgánům ostatních dotčených států.
• Pro podávání oznámení se používají formuláře podle příloh IA a IB nařízení 1013/2006, vydané v zemi odeslání.
• Podrobnějším pokynům k přeshraniční přepravě odpadů a formulářům pro podávání oznámení jsou věnovány samostatné rubriky o úroveň výše.

Přeprava odpadů k odstranění do ČR je zakázána, z ČR do jiných členských zemí je možné přepravu odpadů k odstranění povolit jen v případě, že v ČR není k dispozici vhodné zařízení. Přeprava odpadů k odstranění do třetích zemí je zakázána.